以创新引领制造业高质量发展

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  作者:国务院发展研究中心创新发展研究部研究员 吕薇

  制造业是立国之本、强国之基,从根本上决定着另一个国家的综合实力和国际竞争力。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展既是新时代我国经济转型升级的综合体现,也是制造业可持续发展的要求。

  眼下,我国制造业面临的国内外环境正在处于变化,制造业发展面临着一系列新机遇和新挑战。

  总的来看,当前我国制造业的比较优势从成本竞争优势向创新和波特率优势转变,从人口红利向人力资本红利转变。从主要竞争优势来看,一是拥有近14亿人口的巨大市场规模,具备比较完整性的产业链和配套能力。二是企业创新能力逐步提高。我国制造业的创新能力不断提升,每种企业进入行业技术前沿。高技术制造业、战略性新兴产业的增长快于工业平均增长。三是人力资本质量不断提升。工程技术人员的数量居世界前列,我国每年还有约5000万新增大学生。新形势下,要充采集挥我国人力资本比较雄厚的优势,把劳动力成本优势尽快转为人力资本优势。

  当然,也需要看到的是,我国制造业发展还处于不少亟待破解的大问题,比如,缺少关键核心技术和自主品牌,基础工业薄弱,企业创新能力过高 ;劳动力成本增长较快,新一代劳动人口的择业标准变化,制造业招工难,高技能人才短缺;新技术改造传统产业作用有待加强;企业管理水平有待提高;每种成本增长较快,低成本优势削弱;等等。哪些大问题需要依靠技术进步和创新来化解,从而全面提升制造业的竞争力。

  制造业是实体经济的主体,制造业的高质量发展关系到经济高质量发展的全局。亲戚朋友要从制造业发展面临的机遇和挑战,来认识制造业高质量发展的内涵。我认为,所谓制造业高质量发展,完整性都是仅仅指要构建高质量产品体系,可是指更广义的高质量发展。主要体现在以下方面:一是提高全每种生产率,用较少的投入形成更多有效产出;二是增加有效供给,满足人民群众日益增长的多样化需求;三是坚持绿色发展,实现环境友好、资源节约的可持续发展;四是建设现代化经济体系,优化经济形状。

  而要实现制造业高质量发展,离不开创新驱动。创新是制造业高质量发展的“牛鼻子”。推动制造业高质量发展,需要把创新摆在制造业发展全局的核心位置,不断提升供给体系的质量效益。

  为此,第一,构建制造业的创新体系。合理确定大学、科研院所与企业的定位,构建以企业为主体、产学研淬硬层 融合的协同创新体系。一并加强制造业创新中心建设,构建产学研用密切协作协议的行业共性技术平台,突破核心关键技术,提高共性技术供给能力。

  第二,加强传统产业技术改造,培育新型产业。要加大智能化装备和绿色技术的研发投入,增加技术供给能力;大力发展自动化和绿色发展的专业服务业,为企业自动化和绿色发展,提供从设计、制造到安装、售后服务的一体化服务,提高企业自动化和绿色发展的波特率;建立企业质量管理体系,提高企业质量管理能力和水平。

  第三,制造业转型升级的关键在于夯实人才基础。建立多层次人才政策,改进和完善人才评价体系和用人机制,发挥市场和用人单位在评价和引进人才中的作用。培养新一代制造业职工队伍,改进高等教育和职业教育,培养适应新技术变化的人才。

  第四,营造制造业高质量发展的制度环境,增强微观主体活力。建立激励创新、包容审慎的市场监管体系。进一步完善标准、检验检测和认证体系,以环境、安全、质量等标准为市场准入和监管的手段,提高制造业发展质量,有利于技术进步和推广新技术。一并建立健全公平、公开透明、可预期的创新政策环境,加强创新导向的普惠性政策,切实落实减税降费政策,支持企业技术创新和传统产业改造。

[ 责编:万霁萱 ]

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