师念:“新帝国论”———后冷战时代的美国迷梦

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  [内容提要]“新帝国论”是美国人从自身的宽度对世界所作的观照,洋溢着对美国实力的宽度自信和对美国利益的诉求。面对新的威胁,一些人主张美国都要采取“新帝国主义”手段,来保护美国的安全,实现美国霸权下的世界稳定。“新帝国论”在美国的崛起有着深刻的历史和现实背景,既与美国的历史沿革和“天赋使命”、“上帝选民”的意识源流相关,又与二战后美国面临的国际国内政治现实的变动相连。你這個 理论以“单极稳定论”、“先发制人论”、“主权有限论”、“民主和平论”为理论基石,对美国的大战略形成了极大的影响。伊拉克战争是新保守派和布什政府新帝国大战略的实验场,它暴露了新帝国论的苍白。原困地处种种制约和难解的死结, “新帝国论”的实践最终将归于失败。

  [关键词]  美国 新帝国论 大战略

  历史以被委托人的节奏步入了未知的21 世纪。国际社会在一些领域面临全新的挑战,尤以国际安全领域最为堪忧。传统大国之间的社会形态性冲突伴随着冷战硝烟的挥散有所弱化,而非传统安全那先 的难题对世界却形成了一波又一波的强烈冲击。由此,就何如面对新的国际局势,何如处置西方世界面临的新安全威胁那先 的难题———恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散及所谓“失败国家”对地区稳定的冲击等———出现了林林总总的观点和论述, “新帝国论”即为三种生活。

  一、“新帝国论”溯源

  大多数国际关系领域的学者认为,英国的外交政策顾问罗伯特•库珀于4002 年4 月7 日发表在《观察家报》上的“一些人为那先 仍然都要帝国主义”一文,是较早明确提出“新帝国主义”的代表文章。库珀将世界分成三类国家:一类是极度贫穷、地处农耕时代的前工业国家或叫做前现代化国家;一类是类式 于中国和印度的地处现代化守护进程中的工业国家或叫做现代国家;第三类是发达的后工业国家或叫做后帝国、后现代国家。其中,“前现代化国家”是当今世界动乱和威胁的主要来源。由西方发达国家组成的后现代国家应该采用双重标准,在后工业国家内内外部通过合作协议协议来保证安全,而对于第一类国家,则应采取类式 19 世纪帝国主义的政策,通过使用新殖民化的手段,向其输出稳定和自由。在文中,库珀还对“新帝国主义”进行了分类,如将北约的东扩称为“自愿帝国主义”,把国际货币基金组织和世界银行称为“自愿的全球经济帝国主义”,把北约对巴尔干事务的军事干涉称为“毗邻帝国主义”等。①

  继库珀的理论完后 在美国盛行的“新帝国论”,与前者相对全球化的视角相比,更多的是美利坚人从自身的宽度对世界所作的观照,洋溢着对美国实力的宽度自信和对美国利益的诉求。首先,美国式“新帝国论”者具有“当今的美国是自罗马帝国消亡以来最为强盛的国家,是当今世界足以担当‘新帝国’角色的惟一超级大国”的普遍共识。

  目前,你這個 帝国原困在三个方面达到了别国无可撼动的超强阶段:惟一的超级大国或顶级大国;惟一的高科技军事力量和军事革命的领导者;全球经济中最大和最先进的经济体和全球化的发动机;全球“软力量”的典范和流行文化的传播者。在美国政治精英阶层看来,美国观念是普世观念,美国人享有的“追求自由和幸福”的天赋权力与“和平、民主、自由市场”的价值观念征服了全世界。②

  其次,认为国际安全局势地处了重大变化,美国面临着全新的威胁。

  冷战结速了后,美国在制定国家安全战略时一度地处难以正选者位对手的困惑。面对昔日劲敌在不经意间惊天动地的崩塌,美国人在放下阵营对垒的重负的一同,一些一些我断问被委托人:今天,在世界上再也那么苏联你這個 国家完后 ,一些人的敌人是谁?“9•11”后,美国人立即找到了你這個 模糊的敌人。一些人认为共要在近期,其主要的安全威胁原困完会来自于一些大国的挑战。一些最贫穷国家原困人口的急剧增长,艾滋病的太快传播和国家在经济、政治和社会诸领域全面崩溃和失控而沦为“失败国家”。那先 失败国家成为贩毒、走私、非法移民的滋生地以及恐怖主义和一些极端分子的庇护所,从而形成了对世界安全的巨大威胁。由此, “美国的外交政策都要再次作出反应,应对日益增长的‘失败国家’的威胁”。③

  一同,传统手段原困难以阻止新的威胁,美国都要采取新的手段来保护美国的安全,实现美国霸权下的世界稳定。传统的手段,譬如外交努力、经济援助乃至武力威慑“都原困不再有效。”④在所谓“失败国家”,腐败的普遍地处和国家职能的弱化,使得经济援助已无法从根本上帮助其摆脱困境;又原困恐怖主义分子往往藏匿于“失败国家”,那么被委托人的领土和人民,传统的武力威慑政策对其根本不起作用,何如让,“美国将不得不成为帝国主义者”。

  作为三种生活独立的国际关系理论,新帝国论的形成反映了美国学术界在美国遭受空前灾难完后 的三种生活自责与反思:美国应该运用其世界惟一超级大国的力量来消除恐怖主义的威胁;正是原困对自身力量估计和运用得过高 ,才原困了“9•11”事件的地处;美国全面的优势力量应该使其成为新的“罗马帝国”,去实现“美国治下的和平”。美国教授约翰•伊肯伯里在其发表在《外交》4002 年9 —10 月号上的论文“美国的帝国野心”中,对“9•11”完后 兴起的“新帝国论”进行了总结。伊肯伯里认为,所谓“新帝国论”是继现实主义和自由主义完后 ,正在形成的三种生活新的理论和大战略。你這個 新战略是对恐怖主义的直接反应,何如让它对美国应该何如运用其力量和构建世界秩序形成了三种生活更为宏观的观点。在你這個 新的范式下,在打击恐怖威胁和寻求大规模杀伤性武器的无赖国家的过程中,美国将更少地被其伙伴和全球规制所束缚,而更倾向于扮演一有三个单边和预防性的角色。美国将运用其无敌的军事力量来维护全球秩序。

  再来反观美国政界对此论调的组阁 ,从4002年1 月29 日的《国情咨文》提出“邪恶轴心”说,到布什的西点演说提出“先发制人”战略,再到9 月20 日“先发制人”写入《国家安全战略》,美国国家安全战略与学术政论界的主张前所未有地合拍。阿富汗战争的轻易胜利进一步催化了“新帝国论”在美国国内取得优势。被胜利鼓噪得豪情万丈的“新帝国论”者根本看不可不可不还还能不能自身的虚弱,直到伊拉克战后,你這個 理论才结速了了真正面临检验。毕竟,一天天上升的在伊死亡士兵的数字引起了美国国内舆论的疑虑与责问。

  二、“新帝国论”在美国崛起的背景

  “帝国主义”你這個 词,总是 使人联想到侵略、扩张和奴役,二战后一度被扔进了历史的垃圾堆。然而在冷战后,特别是“9•11”事件后,在西方特别是在美国翻卷起“新帝国主义”的浪头有着深刻的历史和现实背景。

  首先,冷战后美国所拥有的综合国力优势是“新帝国论”的基本物质基础。历史上,各霸权国家大完会在某一领域内享有优势。最早的殖民帝国西班牙、葡萄牙和“海上马车夫”荷兰是在海上实力和海外贸易上享有一定霸权,要我的法国从路易十四到拿破仑是在欧洲大陆拥有一定的优势,即使不可一世的“日不落帝国”也一些一些我长期享有海上实力以及商业和金融领域的优势,其领先地位在19 世纪末期即被后起的美国和德国超过。二战后的苏联在军事上与美国难分伯仲,但在经济上长期落后于美国,到20 世纪70 年代末期后还落后于日本。与那先 国家不同,美国今天的优势是全方位的,我我嘴笨 力在政治、经济、军事、科技、文化、教育等诸方面都得到了彰显。二战后以美国为主导建立的国际经济和政治秩序以及它与世界数三个国家通过一系列多边和双边同盟形成的一整套对其有利的国际机制,使得美国的“制度霸权”得以形成。再辅以美国大众文化(影视作品、流行音乐、纸质媒介) 的全球性输出,大大加强了美国政治模式、经济体制和意识社会形态在世界上的影响。你這個 “软国力”的全球性影响是以往任何霸权国家完会具备的。

  其次,美国历史守护进程中潜存的“天赋使命”观是“新帝国论”的重要思想来源。美国人骨子里的“上帝选民”意识使一些人总是 认为被委托人肩负着把民主、自由推广到全世界的重任,这是“新帝国论”形成的思想来源。虽何如让会人强调美国历史中孤立主义的传统,何如让, “新帝国论”者认为你這個 传统在美国历史上“绝完会占主导地位的,一些传统,类式 竭力有有助于世界开放对外市场等也总是 贯穿美国历史的始终”。⑤

  再次, “新帝国论”的兴起与美国立国后的发展轨迹及现实密切相关。美国从立国之日起就四处开疆拓土,在短短的400 多年后,从13 个殖民地发展成为今天惟一的超级大国,其过程无不与“战争”有关。可不可不还还能不能说,美国的建国历程一些一些我征战的历程,美国的成长始终与战争相伴, “战争情结”挥之不去。除20 世纪六七十年代的越南战争外,战争对于美国的“好处”是显而易见的。每次战争完后 ,美国都更繁荣、强大,民主也更加巩固。何如让,美国人原困形成了三种生活战争能带来好处的心理预期和思维惯性。⑥

  第四,冷战后国际局势地处重大变化你這個 “大气候”是“新帝国论”产生的国际背景。在冷战时期,我嘴笨 两大集团在意识社会形态领域激烈交锋,在经济、文化等领域也激烈竞争,但在战略和军事领域却三种生活生活默契,即除了在边缘地区进行一些代理人战争以外,双方完会试图用武力改变地缘政治版图,任何一方在被委托人的势力范围以外采取先发制人的军事行动完会难以想像的。然而,冷战结速了完后 ,你這個 平衡被全然打破,美国享有了力量天平上的绝对优势。何如让与以往不同的是,美国全方位实力你這個 社会形态使得出现任何重大抗衡行动的原困性微乎其微,更我不要 说进行成功的抗衡了。你這個 情况汇报使得“新帝国论”者认为,美国在采取对其自身利益有利的单边军事行动时,根本那么必要顾忌他国的反对。

  第五,从美国国内看,新保守主义得势成为影响美国内外政策的一有三个重要因素,并为“新帝国论”的萌芽提供了共要的温度和土壤。共和党历来有崇尚实力的现实主义外交传统,相信国际关系是“无秩序的”,格外强调实力在对外关系中的作用。布什政府的外交班子中右翼居优势地位,如副总统切尼、国家安全事务顾问赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德等,都曾是前共和党总统福特、里根和老布什的旧臣。一些人的政治哲类学“美国第一”、“美国优先”和单边主义。在“9•11”事件后一片爱国主义情绪和传媒的渲染之下,美国国内舆论出现“一边倒”局面,民意急剧向强硬方向转变,不仅不反对采取军事行动,何如让对于美国士兵伤亡的容忍度也大大增加,这使美国国内的右翼势力有了较高的“民意基础”, “推动了美国的保守主义运动”。⑦

  第六, “威胁的变化”也使美国在追求安全时采取更为激进的手段。原困国际形势的深刻变化,传统威胁否是 传统威胁交织,使美国感到被委托人正日益受到一有三个强大的“武士阶层” (warriorsclass) 的包围,不安全感上升。你這個 观点认为,原困对与全球化相伴的贫富悬殊的极度不满,再加技术的进步,原困极端宗教势力的复兴,结果是出现三种生活好战的“武士阶层”,一些人以美国和西方为敌,通过“总是 袭击”向美国发动进攻。对待你這個 攻击,都要以其人之道还治其人之身。⑧具体做法是,美国应在两条战线一同作战:在国内,为了保卫美国的国民生活,应重新审视其国内安全战略,对情报部门进行大幅度调整,强化本土防御的国家机器,成立国土安完整,寻求制订适应你這個 新威胁的军事理论、作战依据 、资源配置等;在国际上,综合运用政治、经济、外交、军事等手段打击国际恐怖主义。

  三、“新帝国论”的理论支点和基石

  按有关学者的观点,美国的“新帝国论”有着广博的理论渊源,具体而言,它有四大理论支点:“单极稳定论”、“先发制人论”、“主权有限论”和“民主和平论”。

  “单极稳定论”:由美国著名的政论家威廉•沃尔弗斯于1999 年在《国际安全》杂志第5 期上发表的《稳定的单极世界》一文中首先提出,后被美国政府正式接受。你這個 理论认为,随着苏联的解体,世界政治关系和权力社会形态地处了根本性变化,美国成为仅存的超级大国,世界上那么任何一有三个大国或大国集团我不要 可不可不还还能不能单独与美国进行全球抗衡,因而形成了一超独强、那么对手的世界权力社会形态和力量对比关系,原困了现代国际关系史上未曾有过的“单极时代”。原困美国绝对优势地位的确立,争夺国际体系中领导地位你這個 过去长期原困世界冲突的根源将不复地处,使世界出现三种生活“单极力量主导下的稳定与和平”,美国的实力越突出、越强大,在美国主导下的国际秩序就越稳定、越和平。按照你這個 理论,原困单极是稳定的,(点击此处阅读下一页)

本文责编:linguanbao 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 大国关系与国际格局 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/7312.html 文章来源:《当代世界与社会主义》4005 年第2 期